Земля, прощай! В добрый путь!

Законопроект «О рынке земель», одобренный в конце июня правительством, после соответствующих процедур в Раде, обсуждения и внесения изменений, должен быть принят уже до конца нынешнего года, согласно заявлению президента страны.

Пояснения по сложной тематике нового земельного законодательства на минувшей неделе представила на очередном заседании донецкого пресс-клуба начальник Главного управления Госкомзема в Донецкой области Наталья Сигитова.

Зачем нужен закон.

Необходимость принятия закона, по мнению Натальи Сигитовой, вызвана как минимум двумя основными факторами. Прежде всего, введение земельного рынка обусловлено тем, что с 1 января 2008 года передать земельный участок, на котором нет застройки, в аренду или собственность можно исключительно на условиях аукциона. Пойдем по пути недвижимости в Испании. Там тоже была подобная ситуация - лет десять назад... Вместе с тем ст. 137 Земельного кодекса говорит о том, что такой порядок о проведении земельных аукционов должен быть обязательно утвержден законом, а его нет - и таким законом должен стать закон о рынке земель. Кстати, именно поэтому в Донецкой области с 2008 года не проводятся земельные аукционы. Отсюда возникла проблема неиспользования земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения. «В области... земли запаса, пашню невозможно передать в аренду для дальнейшего использования, с соблюдением закона, там растет сорняк, нет поступлений в бюджет от арендной платы за свободный участок», - отметила Наталья Сигитова.

Аналогичная проблема и в населенных пунктах. Для развития предпринимательства необходимы свободные от застройки земельные участки, в том числе для размещения объектов для Евро-2012, но и в этих условиях требуется проведение аукциона, а порядка нет. «Он необходим, чтобы разблокировать передачу земельных участков в аренду и собственность на земельных торгах на прозрачных, конкурентных условиях», - пояснила начальник Госкомзема в Донецкой области.

Вторая проблема касается земель сельскохозяйственного назначения, продажа которых запрещена мораторием. Но дело в том, что в обсуждаемом законопроекте пока не идет речь о том, с какого момента будет отменен мораторий на продажу земель. На сегодня эта норма может быть отменена только после принятия двух законов - о государственном земельном кадастре и о рынке земель. Вместе с тем в послании президента называется срок - 1 января 2013 года. Объясняется это тем, что просто принять закон недостаточно, необходимо создать соответствующую базу под его работу. Нужен орган управления, необходим государственный ипотечный банк, то есть вся специфическая инфраструктура. «Недостаточно создать закон о кадастре, нужно наполнить его содержанием, чтобы видеть - кто и что продает», - уточнила Наталья Сигитова.

Уже в частных руках

Как используется земля теми гражданами, у которых находятся земли сельхозназначения в частной собственности? Большая часть сдаётся в аренду: 177тыс. договоров аренды было заключено за это время, 46 тыс. латифундистов обрабатывают участки самостоятельно.

Размер арендной платы устанавливается в зависимости от нормативной денежной оценки земельного участка. И на сегодня, пока нет рыночных условий, он устанавливается с учетом средней стоимости 1 га, размера участка (примерно 6,5 га) и качества земли. В Донецкой области выходит в среднем всего 1676 грн. в год. При этом в структуре оплаты по арендной плате на сегодня деньги составляют 55,5 %, продуктами берут оплату 40 % собственников наделов, еще четырем процентам достаточным является оказание услуг.

Р.S. Так или иначе, но ничтожная плата за аренду и невозможность распорядиться своей собственностью на протяжении более десятка лет, несмотря ни на какие политические спекуляции вокруг нового земельного законодательства, являются весомыми аргументами в пользу создания цивилизованного рынка земли.