Своей судьбе, своей земле хозяин

В Украине намерены наконец завершить 20-летнюю земельную реформу и покорить Европу урожаями.

Визит министра аграрной политики и продовольствия Украины Николая Присяжнюка в Донецкую область проходил в ритме гопака. Промчавшись по полям и весям Ясиноватского и Марьинского районов, министр оценил на отлично образцово-показательные хозяйства по выращиванию овощей, отведал местных помидорчиков и заявил: с этим богатством нас ждут не дождутся в Евросоюзе! Причем ждут и боятся, ведь конкурировать с ясиноватским томатом или картошкой из-под Марьинки немецким и египетским корнеплодам не под силу. В шутку попросил семена овощей на рассаду себе на дачу. Осталось только земельную реформу до конца довести...

Не путайте рынок и базар

«Все у вас хорошо! - говорил аграрный министр, осматривая теплицы с передовой технологией выращивания томатов (гидропоника, голландские технологии и пр.) и окидывая взглядом поля, где по старинке собирали картофель руками. - Статистика района положительная, земля обрабатывается, районом довольны... Но рынок диктует свои условия, и те севообороты, которые были 10-15 лет назад, уже не подходят. Наша наука заканчивает разработку оптимального севооборота, который учитывал бы потребности рынка...»

Пока разрабатывается форма идеального украинского севооборота, министр Присяжнюк нашел целый ряд моментов, мешающих Украине стать всемирной кормилицей. К примеру, огорчили министра сплошь импортные сорта овощей, выращиваемых местными селянами, а также перекупщики, «благодаря» которым цены на эти же овощи еще зимой устремились вверх (и это не считая традиционного сезонного повышения). Последнюю проблему частично призван решить строящийся под Ясиноватой оптовый сельскохозяйственный рынок «Господар», который планируется открыть 23 августа. Круглосуточный режим работы рынка, по словам директора Евгения Алипова, позволит покупателям закупить и доставлять товар ночью, когда городские и междугородные транспортные пути не загружены.

Что же касается засилья импортных сортов, то и здесь министр нашел выход: «Предыдущие 15-20 лет мы не обращали внимания на науку. Пока же лучшее, что есть в мире, нам приходится адаптировать и внедрять в серийное производство... Вот, 90% картофеля выращивается в частном секторе. И нам надо в течение 4-5 лет заменить все сорта картофеля на отечественные, потому что старые сорта непродуктивны и неэффективны».

Земля - товар с нагрузкой

Возможно, картофель нынче сплошь и рядом импортной селекции, однако именно такой продукт позволяет селянам зарабатывать на собственной земле. По информации министра, в сельской местности проживает треть населения Украины - 14 млн. человек, во владении которых находится 3,5 млн. га сельскохозяйственных земель. И если заполнить эту площадь одной картошкой, то о севообороте, как о таковом, можно забыть. «Землю надо использовать, поэтому будем решать, как ее загрузить заказом», - сказал министр, добавив о том, что пора бы сельскому хозяйству принять на себя и социальную нагрузку. Потому как земледелие - прибыльное и перспективное занятие.

«Надо понимать, что земля - это товар, - заявил Николай Присяжнюк. - Мы шли к этому сознательно, распаевав землю и войдя в рыночные отношения. Земля - это товар, который нагружен дополнительной государственной нагрузкой. Ее надо обрабатывать, поддерживать плодородие, орошать и т.д. И те, кто не готов придерживаться этих обязательств, пусть землю продают. В противном случае есть система штрафов, предусмотрена и конфискация земли, и ее перепродажа эффективным собственникам. Земля - не рядовой товар. И мы не заставляем кого-то сеять гречку или зерно насильно. Но есть норма нагрузки на 100 га - и ее надо выполнить. Не хочешь сеять гречку - сей другую культуру, но севооборот сохрани!»

О том, что продажа земли - дело ближайшей перспективы, Николай Присяжнюк упоминал не единожды. И подчеркивал: идея земельной реформы - не обезземелить украинцев, а найти земле эффективных собственников. «Земля сегодня - это тот капитал, который нужно держать подольше в своей собственности, - отметил министр. - И есть много вариантов для удержания земли. Так, проектом земельной реформы иностранным гражданам и компаниям запрещено покупать сельскохозяйственную землю. Это можно будет делать только физическим лицам - гражданам Украины, фермерам и государству. Кроме того, будет установлено ограничение объема покупки в одни руки, доход при покупке земли будет подлежать декларированию. Таким образом мы постараемся не спровоцировать возникновение стихийного рынка земли в Украине».

Возвращаясь к социальным обязательствам землевладельцев, министр отметил, что с целью остановки деградации украинского села арендатор земельного пая будет обязан уплатить 1% оценочной стоимости в пользу сельсовета - для социально-экономического развития села. По ожиданиям, с этого государство получит 4 млрд. грн. в год, что, согласитесь, немало.

Вал по плану

Привыкшие к существующему положению землевладельцы не очень-то спешат что-то менять. За 20 лет реформирования отрасли менять сложившийся порядок вещей никто не хочет. Но завершать реформу надо...

«В стране сегодня вал в аграрном секторе, которого не было в предыдущие годы и даже столетия, - заявил Присяжнюк. - Пример: в 1990 году мы производили 6 млн. т. овощей, а в 2011-м - 8,5 млн. т. Кукурузы мы посеяли больше, чем за всю историю Украины -3 млн. 600 га... И к тому же за прошлый год мы увеличили экспорт в 2 раза, за этот год - в 2,5-3 раза. Это означает, что наш продукт привлекателен для потребителя за рубежом! Но Евросоюз не хочет пускать нашу продукцию к своему потребителю, боится конкуренции. И по зерну экспортный потенциал нас пока не устраивает - мы экспортировали за июль 430 тыс. т. - на 200 тыс. меньше, чем в 2010 г. Всего же в этом году планируем экспортировать минимум 22-23 млн. т. зерновых, а общий объем ожидаемых валовых зерновых - 33 млн. т. Значит, такого хлебного ажиотажа, как в прошлом году, в Украине уже не будет».

Не будет и где разойтись посредникам - головной боли украинского агросектора, скупающим зерно прямо у бункеров по 600-700 грн. за тонну. В этом году государство установило ценовой коридор в 1100-1300 грн. и в любом случае госцены будут выше, чем у зернотрейдеров на 100-200 грн., обещал министр.

В свете реформирования

В свете земельной реформы остается только позавидовать собственникам земли, но в министерстве призывают не быть идеалистами. Понимают, в какой стране живут и что у нас все может быть. Однако дооценку земли обещают провести, не откладывая, при этом в среднем стоимость пая увеличится в 1,8 раза, то есть на 19 тыс. грн. Дабы кто-то не соизволил нагреть руки на оценке земли, будут привлекаться как коммерческие, так и государственные оценщики. Кстати, гектар украинской земли оценивается мировыми экспертами в 700 долл., тогда как гектар в соседней Венгрии стоит 3500 евро. Предпосылки к подорожанию земли есть.

Для того чтобы после окончания земельной реформы селяне не занялись куплей-продажей земли вместо того, чтобы ее возделывать и собирать урожаи, государство оставляет себе все контролирующие функции - за севооборотом, за плодородием и пр. Контролируется и деятельность крупных товаропроизводителей-«латифундистов», которые повадились скупать всем «гамузом» земли КСП. В законопроекте земельной реформы прописано: владелец земельного пая может его продать, но если пай - в КСП, то разорвать договор аренды до конца срока новый хозяин не сможет. Кроме того, после земельной реформы право аренды на землю может стать залогом в банк.

«Я не идеалист и не думаю, что после завершения земельной реформы в стране будет столько инвестиций, что их некуда будет девать, - заявил министр аграрной политики и продовольствия. - А вот банковскую систему заставить работать - это нам по силам. У нас хорошие собственники земельных паев, которые с удовольствием отдают землю в аренду. И нам нужна только система финансовой господдержки».